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關(guān)于貫徹落實(shí)福建省爆破行業(yè)2024年安全工作會(huì)議精神的通知
發(fā)布時(shí)間：2024-05-29 09:43
各爆破作業(yè)單位：
福建省爆破行業(yè)2024年安全工作會(huì)議于2024年5月23日在榕召開，省公安廳治安管理總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。會(huì)議通報(bào)了去年全省民爆行業(yè)安全工作取得的成效，剖析了爆破行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的短板不足，對(duì)下階段爆破行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入研究部署。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹
參會(huì)單位要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)此次會(huì)議精神，特別是省廳治安總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，抓緊召開專題會(huì)議，切實(shí)把會(huì)議精神逐級(jí)傳達(dá)到各部門、項(xiàng)目部、每位員工。要切實(shí)增強(qiáng)安全工作責(zé)任意識(shí)，深入研判分析本單位安全形勢(shì)，通過組織多種形式的集中學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)，付諸實(shí)踐，落細(xì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全力以赴共同做好民爆物品安全管理工作。
二、制定安全工作方案
為從源頭上嚴(yán)密防范民爆物品非法流失和爆破作業(yè)事故，各單位要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照會(huì)議部署要求，研究制定本年度安全工作方案，提出具體貫徹落實(shí)工作措施，措施要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性、可行性。要注重當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的有機(jī)結(jié)合，建立健全安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要開展安全隱患自查自糾和專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一登記在冊(cè)，分類編制整改方案、制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金，確定專人負(fù)責(zé)，跟蹤落實(shí)整改到位。
三、抓好日常監(jiān)督管理
當(dāng)前，民爆行業(yè)已進(jìn)入本年度工程項(xiàng)目施工高峰期，安全工作任務(wù)繁忙、重要，特別是建國(guó)75周年、澳門回歸25周年等重大活動(dòng)陸續(xù)臨近，對(duì)公共安全和安全生產(chǎn)的要求更高。各單位務(wù)必要按照總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。要緊盯民爆物品購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，扎實(shí)開展日常安全檢查，強(qiáng)化應(yīng)急防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，常抓不懈、確保安全。
各單位要把傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)2024年安全工作會(huì)議精神作為重要工作來抓，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管安全工作的負(fù)責(zé)人具體抓，分工負(fù)責(zé)，層層傳達(dá)落實(shí)。省爆協(xié)將在適當(dāng)時(shí)候組織專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人開展調(diào)研，了解掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的好做法將予以推廣，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、弄虛作假對(duì)付安全監(jiān)管等問題，將結(jié)合行業(yè)自律工作予以內(nèi)部通報(bào)。各單位工作遇到的困難問題和有關(guān)意見、建議反饋至省爆協(xié)郵箱：fjbphyxh@163.com
附件：省公安廳治安管理總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿
福建省爆破行業(yè)協(xié)會(huì)
2024年5月27日
附件
在全省民爆行業(yè)安全工作會(huì)議上的講話
今天的會(huì)議是貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署要求，推進(jìn)爆破行業(yè)安全工作的一項(xiàng)重要舉措。剛才，李永光會(huì)長(zhǎng)回顧了去年省爆協(xié)的工作情況，分析了爆破行業(yè)面臨的形勢(shì)和存在的問題短板，通報(bào)了下一階段行業(yè)安全工作的重點(diǎn)。近年來，省爆協(xié)發(fā)揮了協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用，在推動(dòng)行業(yè)安全健康有序發(fā)展方面做出了積極貢獻(xiàn)，希望爆協(xié)繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)宗旨，發(fā)揮好監(jiān)管部門與民爆企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真研究爆破行業(yè)發(fā)展新動(dòng)向、新技術(shù)，積極宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并及時(shí)搜集反映企業(yè)遇到的現(xiàn)實(shí)困難和問題，我們也將根據(jù)掌握情況，盡最大努力推動(dòng)解決。下面強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、要充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好保安全促生產(chǎn)工作的自信和底氣
2023年，全省公安機(jī)關(guān)加大對(duì)民爆等危險(xiǎn)物品的安全監(jiān)管力度，確保守住“不炸響、不流失”的底線，成績(jī)來之不易，得益于大家共同努力，主要體現(xiàn)在“三個(gè)聚焦、三個(gè)推動(dòng)”：
（一）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)便民利企新舉措。貫徹省委省政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，公安機(jī)關(guān)迅速研究出臺(tái)一系列舉措：一是在全國(guó)范圍內(nèi)率先恢復(fù)爆破工程技術(shù)人員考核，先后組織對(duì)2批711名爆破工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，通過考核559人，合格率78.6%，高于全國(guó)平均水平，有效滿足了全省爆破行業(yè)的迫切需求；二是優(yōu)化審批流程，減少審批層級(jí)。將低級(jí)別、非復(fù)雜環(huán)境的巖土、拆除等爆破工程的行政許可，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)委托下放縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，已審批備案此類事項(xiàng)162項(xiàng)；三是支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥新技術(shù)，開具跨區(qū)域運(yùn)輸單256單，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目民爆物品安全使用提供優(yōu)質(zhì)保障，并直接推動(dòng)企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本1536天（按每份電子運(yùn)輸單節(jié)約時(shí)間6天計(jì)算），節(jié)約資金200余萬，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入約2000萬元。
（二）聚焦除隱患堵漏洞，推動(dòng)全覆蓋常態(tài)化安全監(jiān)管。結(jié)合開展夏季治安打擊整治、“雙隨機(jī)一公開”檢查等專項(xiàng)工作，全面組織開展危險(xiǎn)物品大排查大整治主題行動(dòng)，共檢查相關(guān)從業(yè)單位3.8萬家次、發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患1635處。特別是研發(fā)了涉及民爆檢查的標(biāo)準(zhǔn)件，明確檢查的具體項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層部門實(shí)現(xiàn)民爆日常檢查項(xiàng)目化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，依托全省危險(xiǎn)物品一體化監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的安全隱患開展集中視頻巡查，共檢查民爆企業(yè)57家次、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)235個(gè)，通報(bào)整改安全隱患111處，做到無感有效監(jiān)管，確保全省不發(fā)生涉危爆物品安全事故。
（三）聚焦治“未病”，推動(dòng)打處結(jié)合和汲取教訓(xùn)。在打處結(jié)合方面，及時(shí)偵破31起涉爆案件，移送起訴62人，有力震懾了違法犯罪活動(dòng)；對(duì)24家違法違規(guī)企業(yè)依法予以行政處罰，推動(dòng)問題隱患整改到位。在汲取教訓(xùn)方面，針對(duì)內(nèi)蒙古阿拉善左旗露天煤礦坍塌等安全生產(chǎn)事故，迅速針對(duì)性部署加強(qiáng)涉爆物品管控工作，最大限度壓降安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、要清醒看待形勢(shì)，堅(jiān)定樹牢“安全至上”的工作理念
當(dāng)前，全省民爆行業(yè)還存在不少亂象，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較突出，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、不容樂觀。從爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查情況看，違規(guī)違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在，部分企業(yè)爆破作業(yè)人員野蠻作業(yè)，以拋摔、拋擲方式進(jìn)行炸藥拆箱和搬運(yùn)雷管，有的在起爆藥包裝填后直接用炸藥沖擊起爆藥包，讓人觸目驚心；部分企業(yè)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒不夠嚴(yán)密，未劃定警戒區(qū)或布設(shè)警戒帶，有的警戒帶與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)之間安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)，有的現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)內(nèi)還有其他工程車輛在交叉作業(yè)。此外，還存在現(xiàn)場(chǎng)爆炸物品存放不規(guī)范、作業(yè)人員未規(guī)范著裝、爆破作業(yè)流程落實(shí)不到位、信息錄入不完整等問題，安全隱患較為突出。從物品收繳情況看，2023年共收繳炸藥69.4噸、雷管17.3萬多枚，雖然大多數(shù)是爆破工程完工后剩余以及過期的炸藥和雷管，但也有相當(dāng)部分是通過檢查清繳、案件追繳的，其中不乏一些民爆從業(yè)單位、從業(yè)人員或無資質(zhì)單位、無資格人員，為追求利益鋌而走險(xiǎn)，暗中非法制販、購(gòu)買導(dǎo)火索、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等情況，導(dǎo)致一批危爆物品脫離監(jiān)管視線，流散在社會(huì)面上，存在嚴(yán)重的安全隱患。從企業(yè)安全制度落實(shí)情況看，部分企業(yè)安全管理制度落實(shí)不到位，未能及時(shí)掌握人業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)活動(dòng)情況，導(dǎo)致發(fā)生民爆物品丟失、被盜案件，最典型的就是前年發(fā)生的一起特大井下雷管被盜案件，教訓(xùn)十分沉痛和深刻。
以上這些風(fēng)險(xiǎn)隱患，究其原因主要是部分企業(yè)沒有真正引起高度重視，存在麻痹思想和僥幸心理，比如有個(gè)別企業(yè)多次被行政處罰、甚至都是頂格處罰，但企業(yè)負(fù)責(zé)人滿不在乎，依然我行我素，近乎麻木，這是民爆行業(yè)最大的安全隱患，思想問題不解決，可能會(huì)出大事。因此，要擺正思想認(rèn)識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)刻刻崩緊安全這根弦，樹牢“安全至上”和“萬無一失、一失萬無”的理念。
三、要持續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)控，久久為功推進(jìn)民爆安全生產(chǎn)工作
今年是逢“五”之年，下半年將迎來慶祝建國(guó)75周年、澳門回歸25周年等重大活動(dòng)，對(duì)公共安全和安全生產(chǎn)的要求很高。從整個(gè)大環(huán)境、大氛圍看，對(duì)民爆物品的安全監(jiān)管只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)減弱，總體保持嚴(yán)管嚴(yán)控、嚴(yán)打嚴(yán)治的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。對(duì)民爆企業(yè)而言，要著力抓好“五個(gè)強(qiáng)化”：
（一）要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。許多安全工作都要靠企業(yè)抓在日常、抓在時(shí)時(shí)，監(jiān)管部門不可能每時(shí)每刻都跟在企業(yè)后面開展監(jiān)管督促。因此，要強(qiáng)調(diào)涉爆企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全管理主體責(zé)任的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)人要親自抓、抓到位，堅(jiān)決管住自己的人，看好自己的物，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)、強(qiáng)化隱患自查自糾、督促落實(shí)制度規(guī)范，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。
（二）要強(qiáng)化隱患排查。要加大對(duì)容易出問題的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、作業(yè)等環(huán)節(jié)的自查自糾力度和頻率。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一登記在冊(cè)，確定專人，跟蹤落實(shí)整改到位，從源頭上嚴(yán)密防范民爆物品非法流失和爆破作業(yè)事故的發(fā)生。特別是當(dāng)前雨季汛期持續(xù)降雨，容易引發(fā)泥石流、山洪等次生災(zāi)害，各企業(yè)要對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)防洪排水情況進(jìn)行全面排查：對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在重大隱患的，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，積極穩(wěn)妥做好民爆物品轉(zhuǎn)移工作，決不允許發(fā)生類似2019年龍巖炸藥庫(kù)被沖毀的事件。
（三）要強(qiáng)化視頻巡查。公安機(jī)關(guān)將全面推動(dòng)落實(shí)省、市、縣三級(jí)爆破作業(yè)可視化監(jiān)控巡查機(jī)制，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)逐個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)布控球領(lǐng)用、使用情況以及各企業(yè)登錄系統(tǒng)巡查情況。各企業(yè)務(wù)必嚴(yán)格按照要求，真正把“布控球”用好，既要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)布控球使用，確保民爆物品裝卸、臨時(shí)存放、領(lǐng)用發(fā)放、清退回庫(kù)、作業(yè)人員在崗在位等重要環(huán)節(jié)都在視頻監(jiān)控下進(jìn)行，也要建立企業(yè)負(fù)責(zé)人通過視頻平臺(tái)開展現(xiàn)場(chǎng)巡查的制度。有條件的爆破作業(yè)單位要設(shè)立可視化視頻監(jiān)控中心，組織人員開展網(wǎng)上巡查，及時(shí)查糾違規(guī)違章行為。
（四）要強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體下行，部分企業(yè)面臨生存問題。但越是這個(gè)時(shí)候，越要注重安全生產(chǎn)，切不可忽略安全甚至鋌而走險(xiǎn)獲取不法利益。龍巖連城1家爆破公司，去年承接爆破業(yè)務(wù)期間存在人員掛靠等問題，導(dǎo)致發(fā)生相關(guān)事故，被行政處罰25萬，該公司是四級(jí)企業(yè)，本身業(yè)務(wù)量小，經(jīng)營(yíng)不佳，因此直接就關(guān)閉了，得不償失。
（五）強(qiáng)化警企協(xié)作。“打擊非法、保障合法”是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。各涉爆從業(yè)單位要積極支持、配合公安機(jī)關(guān)工作，向公安機(jī)關(guān)提供有價(jià)值的涉爆違法犯罪線索，共同打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，要理解公安機(jī)關(guān)的日常檢查，以建立起警企和諧共治的良好局面。此外，要杜絕隨意舉報(bào)反映不實(shí)問題等惡性競(jìng)爭(zhēng)、擾亂爆破行業(yè)市場(chǎng)秩序的行為，此類問題近期有所抬頭，給全省民爆行業(yè)帶來不良影響。
同志們，“民爆無小事，安全重于山”，讓我們深入貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署要求，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化福建新篇章做出積極的貢獻(xiàn)。